Отчет о ходе реализации проекта «Белая книга. Плотины и развитие» в 2009 – начале 2010 года

1. Предыстория.

По результатам диалога А.Мартынова, директора Независимого экологического рейтингового агентства (АНО «НЭРА») и А.Чубайса (РАО «ЕЭС России) на презентации Социального отчета РАО «ЕЭС России» в 2006 году была инициирована подготовка честного обзора влияния плотин российских ГЭС на окружающий мир.

В начале 2009 года по итогам переговоров между Коалицией общественных экологических организаций (Всемирный фонд дикой природы, Гринпис России, Международный социально-экологический союз, Союз охраны птиц России и Центр охраны дикой природы), ОАО РусГидро и ПРООН было заключено Соглашение в целях реализации Проекта «Белая книга. Плотины и развитие» в России в форме Тематического сообщества по проблемам больших плотин в рамках проекта ПРООН и Минэкономразвития России «Биржа инновационных решений».

Оператором Проекта определено АНО «НЭРА».

2. Формулировка задачи (на 2009-2010 гг.).

Собрать и скомпоновать имеющиеся в распоряжении российских экспертов знания и публикации, необходимые для создания российского национального Доклада «Белая книга. Плотины и развитие» в соответствии с проектом Оглавления национального доклада "Белая книга. Плотины и развитие", одобренным Коалицией НПО и ОАО «РусГидро» на подготовительной стадии

http://www.russiandams.ru/business_plan/detail.php?SECTION_ID=&ELEMENT_ID=581

3. Цифры и факты.

3.1. К началу 2009 года в целях Проекта был создан и открыт для заинтересованных пользователей портал www.russiandams.ru. К настоящему времени портал www.russiandams.ru уже включен в каталоги учебных материалов для студентов ВУЗов, в программах которых присутствуют вопросы гидроэнергетики, гидрологии и экологии.

3.2. На стартовой позиции списки участников Тематического сообщества были предложены ОАО «РусГидро» и членами Коалиции НПО. За прошедшие полгода этот список увеличился практически вдвое, в значительной степени за счет лиц, самостоятельно подписавшихся на рассылку на портале.

3.3. В конце марта 2010 года Тематическое сообщество включало более 430 членов, из которых:

30% представляли научные учреждения;

4% проектные учреждения;

что в сумме – около 35% - отражает присутствие производителей знания в сообществе.

24% - представляли структуры бизнеса;

15% - представляли общественные организации;

10% – представляли органы государственного управления;

что в сумме – около 50% - отражает присутствие потребителей экспертного знания в сообществе.

Научно-методическую поддержку процесса создания «Белой книги» официально оказывает Географический факультет МГУ – авторитетный, разносторонний и нейтральный научно-учебный коллектив. Ведутся переговоры с ректоратом Петербургского политехнического университета о научно-методическом партнерстве и руководстве подготовкой "Белой книги" в части разделов, связанных с техническими и технологическими аспектами проектирования, создания и эксплуатации плотин, гидротехнических сооружений и ГЭС.

3.4. Подготовлены и опубликованы на портале тематические обзоры:

ГЭС и вечная мерзлота– июнь 2009 г.

Для составления Обзора свои материалы представили 9 участников Тематического сообщества. На портале опубликовано 6 резюме уникальных публикаций. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании более 57 публикаций на заявленную тему.

Плотины и водный транспорт – июль 2009 г.

Для составления Обзора свои материалы представили 14 участников Тематического сообщества. На портале опубликовано 17 резюме уникальных публикаций. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании дополнительно еще более 30 публикаций на заявленную тему.

Плотины ГЭС и коммунальное водоснабжение – август 2009 г.

Для составления Обзора свои материалы представили 4 участника Тематического сообщества. На портале опубликовано 11 резюме уникальных публикаций. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании дополнительно еще 9 публикаций на заявленную тему.

ГЭС и жители зон затопления– сентябрь 2009 г.

Для составления Обзора свои материалы представили 7 участников Тематического сообщества. На портале опубликовано 15 резюме уникальных публикаций. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании дополнительно еще 6 публикаций на заявленную тему.

ГЭС и рыба – октябрь 2009 года.

Для составления Обзора свои материалы представил 21 участник Тематического сообщества. На портале опубликованы 21 резюме уникальных публикаций. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании дополнительно еще 21 публикации на заявленную тему.

Оценка устойчивости развития гидроэнергетики – декабрь 2009 г.

На портале "Белая книга. Плотины и развитие" размещен реферат "Проекта протокола оценки устойчивости развития гидроэнергетики", подготовленного «Международной ассоциацией гидроэнергетики» (International Hydropower Association - IHA).

Замечания по тексту документа представили 7 участников Тематического сообщества. Итоги обсуждения предоставлены составителям «проекта Протокола» через Всемирный фонд охраны дикой природы.

ГЭС и прогресс– январь 2010 г.

Для составления Обзора свои материалы представили 3 участника Тематического сообщества. На портале опубликованы 22 резюме уникальных публикаций. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании дополнительно еще 7 публикаций на заявленную тему.

Малые ГЭС – февраль 2010 г.

Для составления Обзора свои материалы представили 10 участников членов Тематического сообщества. На портале опубликованы 45 резюме уникальных публикаций. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании дополнительно еще 38 публикаций на заявленную тему.

Влияние плотин на водные биоресурсы – март 2010 г.

Обзор составлен по материалам первого очного заседания членов Тематического сообщества по теме «Оценка влияния на сохранение и воспроизводство водных биоресурсов строительства и эксплуатации плотин». При составлении Обзора использованы материалы 33 участников Тематического сообщества, присутствовавших на заседании. На портале опубликованы 24 резюме уникальных текстов и презентаций участников заседания. На основе представленных участниками Тематического сообщества ссылок сообщество информировано о существовании дополнительно еще 67 публикаций на заявленную тему.

3.5. По состоянию на конец марта 2010 г. обзоры в сумме содержат уже 366 гиперссылок на материалы, размещенные на портале и 249 библиографических ссылок. Анализ собранных за полгода мнений и публикаций позволяет определить «наполненность» разделов проекта. На основании оценки материалов, уже представленных на портале Тематического сообщества по проблемам больших плотин, можно провести анализ информационной обеспеченности проекта российского доклада «Белая книга. Плотины и развитие» известными организаторам публикациями и знаниями. Из 76 подразделов проекта оглавления доклада 17 (22%) можно считать обеспеченными материалом, требующим лишь редакционной обработки. Еще по 34 разделам (45%) имеются отрывочные материалы, требующие реальной экспертной доработки, в т.ч. существенного сбора дополнительных сведений. На портале практически нет источников информации еще для 25 разделов (33%). Заинтересованные читатели могут ознакомиться с полным текстом обзора наполнения проекта оглавления «Белой книги» материалами по состоянию на март 2010 года.

3.6. 25 февраля 2010 года на базе Межведомственной ихтиологической комиссии состоялось первое очное заседание Тематического сообщества по теме «Оценка влияния на сохранение и воспроизводство водных биоресурсов строительства и эксплуатации плотин». В заседании участвовали 65 экспертов,представлявших все заинтересованные стороны. По итогам заседания подготовлено резюме http://russiandams.ru/reviews/vodnye-bioresursy/resume_obzora.php, в составлении которого приняли участие представители общественных организаций, ОАО «РусГидро» и Межведомственной ихтиологической комиссии. В настоящее время готовится к печати полная публикация текстов ВСЕХ сообщений, предоставленных организаторам участниками обсуждения.

3.7. В рамках Проекта в качестве «жеста доброй воли» ОАО «РусГидро» выложило на своем сайте информацию, необходимую для оценки сравнительной экологической и энергетической эффективности различных ГЭС и связанных с ними водохранилищ http://rushydro.ru/company/safety/environmental/9034.html.

Для учета специфики экологических воздействий плотин АНО «НЭРА» разработан проект методики сравнения экологической опасности ГЭС и связанных с ними водохранилищ и объявлен тендер на сбор систематизированных сведений, необходимых для такого рода оценки. Условия тендера приведены на сайте http://nera.biodat.ru/press-room/agency_news/2010-02-01.php. Информация о заказе необходимых для оценки ГЭС сведений разослана всем участникам Тематического сообщества по проблемам больших плотин и анонсирована на главной странице портала.

3.8. Высший экологический совет Государственной Думы Российской Федерации, с участием модератора Тематического сообщества, эксперта ВЭС С.И.Забелинана заседании 15 марта 2010 года рассматривал вопрос «Обеспечение экологической безопасности при использовании Волго-Камского каскада водохранилищ». На заседании С.И.Забелиным были презентованы материалы, оперативно присланные более чем 20 участниками Тематического сообщества. В ходе заседания 7 членов и экспертов ВЭС присоединились к Тематическому сообществу.

3.9. Оргкомитет Международного салона «Комплексная безопасность 2010» (Москва, 18-21 мая), с учетом результатов заседания Высшего экологического совета ГД РФ, пригласил Тематическое сообщество по проблемам больших плотин провести в рамках работы салона тематическое межведомственное совещание «Социально-экологическая безопасность плотин и водохранилищ» http://www.isse-russia.ru/site.xp/052052050124052050057053.html.

4. Планы и перспективы развития проекта.

Планируется, что в 2010 году составление Консолидированных обзоров по темам Оглавления «Белой книги», еще не получившим должного освещения, будет дополнено проведением очных встреч участников Тематического сообщества и иных заинтересованных лиц и экспертов.

Первая такая встреча на тему «Оценка влияния на сохранение и воспроизводство водных биоресурсов строительства и эксплуатации плотин» уже состоялась 25 февраля.

Вторая встреча на тему «Социально-экологическая безопасность плотин и водохранилищ» состоится 18 мая в рамках Международного салона «Комплексная безопасность 2010».

В качестве перспективных тем рассматриваются «Функционирование и развитие сетевых энергокомпаний и проблемы подключения возобновляемых источников энергии», «Перспективы строительства малых и микроГЭС в России», «Методика оценки экологической и энергетической эффективности больших плотин и водохранилищ», «Реальная экономическая цена (и целесообразность) строительства новых ГЭС», «Государственно-частное регулирование режимов функционирования ГТС: схемы распределения доходов и ответственности за ущербы».